社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例
（1998年9月25日國務(wù)院令第250號(hào)發(fā)布
根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了保障公民的結(jié)社自由,，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè),，制定本條例。
第二條 本條例所稱社會(huì)團(tuán)體,，是指中國公民自愿組成,，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織,。
國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體,。
第三條 成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記,。
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件,。
下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：
（一）參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體；
（二）由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定,，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體,；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立,、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。
第四條 社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則,，不得危害國家的統(tǒng)一,、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益,、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益,，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。
社會(huì)團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng),。
第五條 國家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律,、法規(guī)及其章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉,。
第六條 國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）,。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織,，是有關(guān)行業(yè),、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。
法律,、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第二章 管轄
第七條 全國性的社會(huì)團(tuán)體,，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體,，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理,；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理,。
第八條 登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作,。
第三章 成立登記
第九條 申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,。
籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng),。
第十條 成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員,；個(gè)人會(huì)員,、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè),；
（二）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),；
（三）有固定的住所；
（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員,；
（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源,，全國性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金,；
（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,。
社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定,，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚,。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布,、活動(dòng)地域相一致,，準(zhǔn)確反映其特征。全國性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國”,、“全國”,、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”,、“全國”、“中華”等字樣,。
第十一條 申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請(qǐng)書,；
（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件,；
（三）驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明,；
（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況,、身份證明；
（五）章程草案,。
第十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi),，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定,。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》,；不予登記的,，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。
社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)包括：名稱,、住所,、宗旨、業(yè)務(wù)范圍,、活動(dòng)地域,、法定代表人、活動(dòng)資金和業(yè)務(wù)主管單位,。
社會(huì)團(tuán)體的法定代表人,，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。
第十三條 有下列情形之一的,，登記管理機(jī)關(guān)不予登記：
（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體的宗旨,、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的；
（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體,，沒有必要成立的,；
（三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰,，或者不具有完全民事行為能力的,；
（四）在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假的；
（五）有法律,、行政法規(guī)禁止的其他情形的,。
第十四條 社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）名稱、住所,；
（二）宗旨,、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；
（三）會(huì)員資格及其權(quán)利,、義務(wù),；
（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序,；
（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生,、罷免的程序；
（六）資產(chǎn)管理和使用的原則,；
（七）章程的修改程序,；
（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；
（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng),。
第十五條 依照法律規(guī)定,，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》,。登記管理機(jī)關(guān)自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》,。
第十六條 社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開立銀行帳戶,。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案,。
第十七條 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分,，不具有法人資格,，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動(dòng),、發(fā)展會(huì)員,。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu),。
第四章 變更登記,、注銷登記
第十八條 社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,。
社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。
第十九條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：
（一）完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的,；
（二）自行解散的；
（三）分立,、合并的,；
（四）由于其他原因終止的。
第二十條 社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前,，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,，成立清算組織，完成清算工作,。清算期間,，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。
第二十一條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記,。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書,、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書,。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的,，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書,、印章和財(cái)務(wù)憑證,。
第二十二條 社會(huì)團(tuán)體處分注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十三條 社會(huì)團(tuán)體成立,、注銷或者變更名稱、住所,、法定代表人,，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立,、變更,、注銷的登記；
（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查,；
（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十五條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體成立登記,、變更登記,、注銷登記前的審查；
（二）監(jiān)督,、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法,、法律、法規(guī)和國家政策,，依據(jù)其章程開展活動(dòng),；
（三）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審；
（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為,；
（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜,。
業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用,。
第二十六條 社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法,，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn),。
社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi),，以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng),，不得在會(huì)員中分配,。
社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人,、資助人約定的期限、方式和合法用途使用,。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受,、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況,，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,。
社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十七條 社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng),、資助的,，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前,，登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十八條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告,，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查,。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況,、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況,、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況,。
對(duì)于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡化年度檢查的內(nèi)容,。
第六章 罰則
第二十九條 社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假,，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起１年未開展活動(dòng)的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記,。
第三十條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告,，責(zé)令改正,，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員,；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以撤銷登記,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改,、出租,、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租,、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；
（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的,；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的,；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu),，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理,，造成嚴(yán)重后果的,；
（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；
（七）侵占,、私分,、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的,；
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng),、資助的,。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收,，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款,。
第三十一條 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的,，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理,；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記,。
第三十二條 籌備期間開展籌備以外的活動(dòng),，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng),，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰,。
第三十三條 社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的,，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證,。
社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的,，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。
第三十四條 登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第七章 附則
第三十五條 《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國務(wù)院民政部門制定,。
對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第三十六條 本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記,。
第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。